中共温州市委、温州市人民政府：

2023年，在市委、市政府的坚强领导，省厅的直接指导以及军地相关部门的大力支持下，全系统深入学习贯彻落实党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以“让军人成为全社会尊崇的职业”为目标，忠实践行“八八战略”，真抓实干、攻坚克难，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持推进法治政府建设，落实法治宣传教育责任，依法推动新时代退役军人工作走深走实。根据要求，现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党的领导。局党组高度重视法治政府建设，党组理论学习中心组深入学习领会习近平法治思想，并将涉及退役军人工作的法律、法规、规章和政策文件纳入学习内容，将习近平法治思想相关书籍等纳入必读书目，增强领导干部坚持依法行政的法治意识。局党组专题研究制定年度工作计划，深入开展“全面贯彻落实法律和政策法规”活动，列出贯彻落实、制定措施、行政执法等任务清单、责任清单，并由局办公室（政策法规处）督办重点任务完成情况，针对存在的问题与不足，及时督促整改落实，确保各项工作有序推进。

（二）健全工作体系。建立局党组领导、主要领导负总责、办公室（政策法规处）牵头、业务处室配合的依法行政组织体系，职责明确，分工到位。加强依法行政队伍建设，按要求配备公职律师，积极组织参加行政执法资格培训、考核，全局执法证持证人数共15人。结合全市退役军人事务系统党的二十大精神集中轮训、高质量发展专题培训等，组织学习退役军人事务相关法律法规，开展政策法规知识考试，提升行政执法人员法治素养。规范合法性审查工作，编制本部门合法性审查事项目录清单，落实法律顾问制度，先后聘请浙江大界、北京盈科（温州）律师事务所，确保重大行政决策咨询论证、行政规范性文件合法性审查、行政合同审核等法治工作专业性，审核合同、文本共计42件。

（三）推进依法行政。根据《中华人民共和国退役军人保障法》要求，依法推进退役军人移交安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬激励、服务管理等工作。严格按照程序制定行政规范性文件，坚决落实退役军人事务系统事前审查报告制度，确保涉退役军人政策“全市一盘棋”。全力配合做好“大综合一体化”综合行政执法改革，开展“双随机、一公开”抽查、检查，联合市人社局、市市监局开展跨部门行政执法事项抽查6次；加强与市执法局联系，建立健全8项行政处罚划转事项基层执法反馈机制；10项行政检查事项做到了市本级监管行为覆盖事项数量全覆盖。温州市退役军人服务站管理运行指数项目，助力基层服务站工作人员依法全面履行政府职能，以数字赋能基层减负，成功入选2023年度法治政府建设“最佳实践”培育项目。

（四）深化法治宣传。聚力打造“崇军温州”品牌，加强官方网站、微信公众号和“崇军温州”视频号等普法平台运营建设，扎实开展“宪法宣誓”“普法宣传”“退役军人保障法有奖竞答”等活动，大力宣传普及《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》及《中华人民共和国退役军人保障法》等相关法律法规，进一步提升军人军属、退役军人遵法守法的法治观念和依法维权的法治意识。结合“八一”建军节，联合乐清市局进社区为退役军人发放《中华人民共和国退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》等政策法规，同时耐心讲解有关退役军人的优待政策，提高退役军人优待政策知晓率。市退役军人服务中心扎实开展政策咨询、法律援助等活动，为退役军人有效提供法律服务，被成功命名第二批“浙江省公民法治素养观测点”。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我市退役军人工作取得了一定成效，但和市委市政府法治政府建设的目标和广大退役军人的期盼还存在差距，主要体现在：一是退役军人工作配套法规政策还不完善，有效解决退役军人关注问题的制度措施还不具体，行政执法裁量基准还不够细化；二是退役军人工作涉密性强，保密要求高，目前主动公开信息主要是政务动态类和政策解读类信息，部分涉密工作信息因无法对公众公开，导致信息公开力度不够；三是退役军人工作业务性、政策性强，政策历史版本多、全面掌握难度大，全市系统工作人员依法行政意识还有待提高。

三、2023年度党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组书记、局长认真履行法治建设第一责任人职责，一是高度重视，深入学习贯彻落实党的二十大和省委、市委全会精神，把法治政府建设纳入党组的重要工作，深入贯彻落实中央、省市关于法治政府建设的重大决策部署；二是带头学法，主持召开党组理论学习中心组研讨会、全体干部职工大会，专题学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国行政复议法》《浙江省平安建设条例》，为全市系统中层以上干部深入解读《中华人民共和国退役军人保障法》，强化法治思维，提升法治素养；三是加强督导，督促领导班子成员依法行政，强化内部监督，以身作则，对重大问题、重点环节亲自督办，对未能依法依规办事的工作人员加强督导和问责。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全面加强党的领导。坚持以习近平法治思想为引领，深刻认识加强全面依法治市工作的重要意义，认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，严格履行职责，扎实开展依法行政工作，加快推进法治政府建设。健全完善依法决策、依法行政制度体系，组织领导干部带头学法用法述法，开展执法人员专业培训，发挥法律顾问和公职律师审核把关作用，切实增强法治观念和依法管理意识，提高依法决策、依法行政、依法管理的水平。

（二）全面推进依法行政。紧紧围绕年度“1353”重点工作，聚力打造“崇军温州”品牌，以“钉钉子”精神逐份文件、逐项政策抓落实，把法规政策变成推动退役军人工作高质量发展的具体行动，变成惠及广大退役军人的实际成果。依法依规做好行政规范性文件的制定和行政合同、重大行政决策的合法性审查工作。坚持政务信息应公开尽公开，丰富信息公开的载体，切实加强政务信息公开的时效性。坚持公正文明执法，结合“双拥模范城创建年”建设活动，高质高效开展“双随机、一公开”执法检查，落实“双公示”制度，确保各项工作在法治轨道上运行。

（三）深入开展普法宣传。认真贯彻落实《浙江省退役军人工作“八五”法治宣传教育规划（2021-2025年）》要求，完善法治宣传教育工作机制，开展全系统法治教育培训和考核，提升法律素养，增强法治意识。严格按照《浙江省公民法治素养观测点工作指引（试行）》要求，建好用好第二批“浙江省公民法治素养观测点”——温州市退役军人服务中心，进一步提升规范化、常态化运作能力，积极营造“尊法学法守法用法”浓厚氛围。深入开展普法宣传进部队、进学校、进企业、进基层活动，普及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国退役军人保障法》等法规政策，增强广大军人军属、退役军人的法治意识，宣传引导其依法表达诉求、维护权益。

五、其他需要报告的情况

无。

温州市退役军人事务局

2024年2月22日