中共温州市委、温州市人民政府：

2025年，市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实市委市政府决策部署，紧紧围绕服务保障退役军人工作大局，持续推进法治政府建设，努力为温州退役军人工作高质量发展提供有力法治保障。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学法治理论，筑牢依法行政思想根基。局党组始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、个人自学等形式，深入领会其核心要义和实践要求。学习研究习近平法治思想，组织党组专题学习《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等法律规定，开展政策法规知识测试，持续强化“职权法定、程序正当、权责统一”法治理念。大力加强依法行政队伍建设，组织参加行政执法资格培训考核，增配1名公职律师，全局执法证持证人数共16人。利用宪法日开展宪法宣誓，全体公务员100%通过法律知识测试，切实增强全局公职人员法治意识。

（二）规范权力运行，提升依法行政整体效能。系统梳理退役军人事务领域政策法规，联合多部门出台《温州市优抚对象医疗保障工作实施细则》《关于促进温州市退役军人高质量就业创业二十条举措》等行政规范性文件，严格落实合法性审查、公平竞争审查、公开备案、政策解读等程序，确保文件合法合规。发挥公职律师作用，累计审查合同、规范性文件20余份，从源头防范法律风险。依法依规做好退役军人安置选岗、优抚对象资格审批、专项资金分配等关键事项，坚持集体研究、公开透明，2025年接收安置转业军官70名、政府安排工作退役士兵285名，转业军官公务员（参公）安置率100%，退役士兵事业岗位安置率78.95%，安置质量持续走在全省前列。面对部分烈士纪念设施土地权属不清、保护范围不明等历史遗留问题，建立退役军人事务部门牵头，纪委监委、检察院、资规、民政等多部门参与的协同机制，圆满完成全市22处县级以上烈士纪念设施的保护范围划定及不动产登记工作，切实将烈士纪念设施保护纳入法治化管理轨道。制定出台行政执法监督制度，进一步规范行政执法程序，明确执法权限和责任，确保各项执法活动有章可循、有据可依。全年开展行政执法151次，其中：联合市卫健委对医疗机构“崇军医疗优待”情况开展行政检查3次，开展行政确认123次，开展其他行政执法行为25次。认真办理政府信息依申请公开2件，第一时间协调沟通、依法答复，保障申请人合法权益。

（三）优化服务供给，维护退役军人合法权益。落实“深化源头治理、化解信访矛盾”专项行动，推行“五心工作法”“老兵茶室”，建立42名重点对象“1+1”结对帮扶工作机制，化解历史遗留问题9个。全年办结民呼我为平台141件，综合管理平台办理信访427件，热忱接待来访2225批次2422人次。依托全市退役军人服务中心（站）开展法律服务，全年累计提供法律咨询352人次，办理法律援助案件37件，涉案金额159.8万元，帮助退役军人挽回经济损失139.8万元，切实维护了退役军人合法权益。加大对困难退役军人帮扶力度，向四类困难退役军人增发生活补助100.7万元，发放慰问金及物资15.3万元，完成“老兵暖心屋”13户、退役军人建缴公积金补助138万元。领导干部带头接访下访，主动靠前向1-6级伤残退役军人做好政策解释，通过法治化途径推动解决伤残退役军人医保待遇等遗留问题。全面推进医疗补助资金“一站式”全市域结算升级2.0版，进一步规范补助资金结算全流程，约6000名优抚对象在全市范围内享受住院医疗费用“一站式”结算。

（四）拓展普法宣传，营造尊法守法浓厚氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，利用宪法宣传日、国家安全教育日等节点，开展宪法宣誓、法律知识竞答、送政策进军营进社区等活动12场次，发放宣传资料3000余份。创新宣传形式，联合温州民盟开展“崇尚行动”，推出英烈AI视频被新华社转发，举办全市系统短视频创作培训，增强普法吸引力和覆盖面。依托烈士纪念馆、崇军驿站、服务站等阵地，常态化开展政策解读，广泛宣传退役军人先进事迹，全年通过局网站主动发布信息1011条，微信公众号发布信息715条，粉丝订阅量达5.4万人，视频号制作发布短视频29期。准确解读政策法规，及时公开部门行政规范性文件2件，发布政策解读材料8篇，力求解读形式多样、内容易懂，持续增强退役军人法治观念。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年我市退役军人事务领域法治政府建设取得积极进展，但仍存在一些短板和不足：一是政策法规集成应用存在堵点，涉及退役军人的法律法规、部门规章及政策性文件层级多、历时长、分布散，缺乏系统性、动态化的归集梳理与效力甄别，工作人员与退役军人在查询、理解、应用具体条款时面临“找不到、读不懂、用不准”的难题，影响了政策红利充分释放与合法权益高效保障。二是内部运行规范化存在短板，宪法宣誓仪式的规范性有待提升，内部管理环节存在流程执行瑕疵，政务信息公开的标准化、时效性不足，法治建设内部管理有待加强。三是普法宣传精准触达存在偏差，基层退役军人服务站的普法主阵地作用未充分发挥，宣传内容多依赖临时性、零散化的材料投放，缺乏与本地实际和退役军人特定需求深度融合的持续规划，难以实现从“知晓”到“认同”再到“运用”的深层效果转化。

三、2025年度党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长叶海峰同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治建设摆上重要议事日程。一是带头学法用法。主持召开党组理论学习中心组学习会、专题研讨会2次，系统学习习近平法治思想和退役军人领域法律法规，带头撰写心得体会，认真参加学法用法知识培训，按规定参加年度法律知识考试并满分通过。二是坚持依法决策。严格执行党组议事规则和“三重一大”决策制度，坚持民主集中制，所有重大决策、规范性文件出台、重要合同签订均履行合法性审查程序，规范推动《关于促进温州市退役军人高质量就业创业二十条举措》等政策文件制定，确保决策权限合法、程序合法、内容合法。三是严格督导问效。督促班子成员履行“一岗双责”，对重大问题、重点环节亲自督办，带队赴县（市、区）调研政策执行情况，协调解决疑难信访问题，指导各县市区做好行政复议应诉工作。以身作则遵守廉洁自律各项规定，全年无违规违纪情况。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年是“十五五”开局之年，也是推动退役军人工作高质量发展的关键之年。我们将继续深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，坚持问题导向、目标导向，深入推进“1353”工程3.0版本，全力提升退役军人工作法治化水平。

（一）完善政策体系，推动法规集成提效。开展政策法规文件全面梳理和动态管理，厘清失效、废止、修改及现行有效文件目录，编制《退役军人政策法规汇编》，建立动态更新机制，构建形成系统完备、逻辑清晰、便于查询、易于执行的退役军人工作“政策法规信息库”，实现政策法规便捷查询。协同出台“五好”实施办法、领导小组议事规则、服务中心（站）提质增效方案、思想政治工作规范等文件，健全政策制度供给。

（二）规范权力运行，夯实内部法治根基。严格落实宪法宣誓制度，统一场所、仪式、誓词管理。修订完善合同管理办法，强化起草、审核、签订、备案到归档全流程闭环管理。细化政府信息公开事项清单、标准与时限，编制主动公开事项目录，定期开展自查督查。深化“大综合一体化”数字监管平台应用，综合运用双随机监管、跨部门联合监管和掌上执法，规范行政检查行为。

（三）深化普法宣传，实现精准浸润触达。围绕退役安置、就业创业、荣誉待遇等焦点问题，组织优秀退役军人、律师、业务骨干开展“订单式”巡回宣讲。结合“八一”、退役季、宪法宣传周等节点，将普法融入接收报到、适应性培训、专场招聘、走访慰问等全流程服务。发挥基层服务站主阵地作用，广泛开展“法护戎光 温润兵心”法治宣传，依托微信公众号推送“以案说法”，提升普法针对性。

（四）优化法律服务，维护退役军人权益。持续深化“百站联百所”机制，整合司法所、律师事务所等资源，确保退役军人在“家门口”获得法律咨询和指引，持续为退役军人提供法律咨询和法律援助。结合“加温行动”，组织志愿者为军创企业开展“法治体检”，围绕合同签订、权益保护等提供法律指导，助力企业稳健发展。健全矛盾纠纷多元化解机制，依托退役军人关爱协会整合调解员资源，促进涉退役军人矛盾依法高效化解，依法妥善处理历史遗留问题，加大困难退役军人法律援助和帮扶力度，让法治建设成果更多更公平惠及广大退役军人。

五、其他需要报告的情况

无。

温州市退役军人事务局

2026年2月25日